27 сентября 2011 года начальник управления транспортной безопасности Федерального агентства железнодорожного транспорта (Росжелдора) Михаил Теканов выступил с докладом на состоявшей коллегии Ространснадзора с повесткой дня «О состоянии и мерах по повышению эффективности контроля за исполнением законодательства РФ в сфере обеспечения транспортной безопасности».
В ходе доклада, Михаил Теканов сообщил, что в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 397 «Об утверждении положения о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта» Росжелдор в области обеспечения транспортной безопасности осуществляет следующие функции:
- аккредитация специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности;
- категорирование объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и транспортных средств (далее - ТС) в установленной сфере деятельности;
- ведение реестра категорированных ОТИ и ТС в установленной сфере деятельности;
- утверждение результатов оценки уязвимости ОТИ и ТС в установленной сфере деятельности, проведенной специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности;
- утверждение планов обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС в установленной сфере деятельности.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2011 г. «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Росжелдор с 26 мая сего года наделен аналогичными функциями в области обеспечения транспортной безопасности на метрополитенах.
В целях осуществления категорирования и оценки уязвимости разработаны методики категорирования и оценки уязвимости. Проведена опытная работа по применению данных методик на объектах железнодорожного транспорта направления Санкт-Петербург - Москва и ряда участков Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», в результате которой подготовлены предложения по усилению защищенности соответствующих объектов железнодорожного транспорта.
Аспектам безопасности на Октябрьской и Северо-Кавказской железных дорогах - филиалах ОАО «РЖД» по сети железных дорог уделяется особое внимание. Территориальными управлениями Агентства составляются перечни подлежащих категорированию объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.
Совместно с МИИТ разработаны учебные программы подготовки сотрудников подразделений транспортной безопасности, ответственных за обеспечение транспортной безопасности должностных лиц субъектов транспортной инфраструктуры, специалистов для проведения оценки уязвимости, а также студентов высших учебных заведений.
Вопросы обеспечения транспортной безопасности на железной дороге приобрели особую остроту во всех регионах России. Это вызвано не только увеличением количества актов незаконного вмешательства в деятельность предприятий транспорта в виде террористических актов, возрастанием масштабов их последствий и расширением набора способов, с использованием которых они совершаются. Но и ростом количества аварий, связанных с поставкой на рынок некачественной продукции или отклонением от требований технологических нормативов при производстве работ, которые выполняются в условиях движения поездов.
Достигнутый сегодня достаточно высокий уровень безопасности перевозочного процесса стал возможен благодаря новым и надежным конструкциям элементов железнодорожного пути, подвижного состава, внедрению более совершенных технологий, автоматизации технологических процессов, а также ужесточению требований по содержанию элементов инфраструктуры. Дальнейшее повышение безопасности перевозочного процесса должно быть продолжено и неотъемлемо связано с использованием системного подхода в данной области.
Заслушав и обсудив доклад заместителя руководителя Ространснадзора В.Б. Черток «О состоянии и мерах по повышению эффективности контроля (надзора) за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения транспортной безопасности», выступления участников заседания, Коллегией Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было отмечено, в 2011 году Деятельность Ространснадзора была направлена на достижение целей и выполнение задач, поставленных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и руководством Минтранса России.
Свою деятельность Ространснадзор осуществлял в тесном взаимодействии с ФСБ России, МВД России, МЧС России, Генеральной прокуратурой, другими органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации.
В настоящее время под надзором находится более 600 тыс. хозяйствующих субъектов, около 1.5 миллионов объектов транспортной инфраструктуры и свыше 3.5 миллионов транспортных средств.
Состояние транспортной безопасности характеризуется неуклонным ростом числа актов незаконного вмешательства в деятельность транспорта - за последние три года - в 5 раз.
За 8 месяцев 2011г. имели место 163 акта незаконного вмешательства, из них 10 фактически совершенных терактов, в результате которых погибло 37 человек и травмировано 130 человек.
Наибольшее количество террористических актов совершено в Северо-кавказском федеральном округе – 50 % всех терактов
