Общественные инициативы
Разработать типовую инструкцию для служб транспортной безопасности на метрополитене в РФ
Метрополитен в России это - востребованный и важный вид транспорта. При этом он является и местом общего пользования, что предъявляет определенные требования к организациям владеющим им и его эксплуатирующим, прежде всего, в сфере безопасности. Наряду с повышенными требованиями по контролю за такими общественными местами, существует и повышенные требования к защите прав граждан, пользующихся этим видом транспорта.
Для обеспечения безопасности граждан, пользующихся метрополитеном как одним из основных видов транспорта необходимо усилить ряд мер безопасности, а так же устранить неточности и неверно толкование нормативных актов, регулирующих вопросы безопасности в сфере транспорта.
В частности, в Российской Федерации безопасность на транспорте регулируют следующие нормативные акты:
1. Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ (ред. от 21.04.2025) "О транспортной безопасности".
2. Постановление Правительства РФ от 29.12.2020 № 2344 (ред. от 10.10.2024) "Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)".
3. Приказ Минтранса России от 28.08.2020 № 331 (ред. от 09.10.2024) "Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2021 № 62150).
4. Постановление Правительства РФ от 05.09.2025 № 1380 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности".
К сожалению, инструкции служб транспортной безопасности разных метрополитенов нашей страны существенно отличаются друг от друга, а так же зачастую не соответствуют требованиям устанавливаемым указанными выше нормативными актами, до степени противоречивых требований и грубых ошибок. Например, в вопросах пропуска пассажиров на объект транспортной инфраструктуры, досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, подготовки и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, аппараты управления метрополитенами Российской Федерации допускается много вольных (зачастую противоречивых) толкований правовых норм изложенных в статьях: 12, 12.1, 12,2 12.3 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ (ред. от 21.04.2025) "О транспортной безопасности"!
Данную ситуацию необходимо исправить, а противоречия в толковании отдельных норм права в сфере обеспечения транспортной безопасности - устранить.
Уровень:
Федеральный
Категория:
Безопасность, Транспорт и дороги, Потребители и сервис
Описание проблемы:
1. Устранение противоречий в толковании норм права в сфере обеспечения транспортной безопасности сотрудниками служб транспортной безопасности на метрополитенах РФ.
2. Снижение бесполезной психологической и физической нагрузки на сотрудников служб транспортной безопасности метрополитенов РФ за счёт устранения неэффективных методов и приёмов их работы. Принятие мер по повышению профессиональных качеств сотрудников служб транспортной безопасности метрополитенов РФ и переключение их внимания на реальные угрозы транспортной безопасности.
3. Повышение уровня безопасности пассажиров и материальных ценностей за счет более эффективной работы служб транспортной безопасности на метрополитенах РФ.
Решение:
1. Провести дополнительную инспекцию (при необходимости - регулярные инспекции) метрополитенов Российской Федерации сотрудниками федерального органа, уполномоченного Правительством Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности.
2. Разработать "типовую инструкцию" для сотрудников служб транспортной безопасности всех метрополитенов РФ, согласно которой они должны однозначно толковать требования норм обеспечения транспортной безопасности и добросовестно их исполнять. В данной инструкции отразить эффективные приёмы и методы определения уровня угроз в сфере транспортной безопасности и рационального распределения сил и средств сотрудниками соответствующих служб.
3. Данная "типовая инструкция" должна быть обязательной к исполнению всеми структурами транспортной безопасности метрополитенов РФ и не допускать двоякого толкования норм права в сфере обеспечения транспортной безопасности. Например, сотрудники транспортной безопасности должны быть обязаны правильно расставлять приоритеты - не отвлекаясь на мнимые источники опасности (законопослушных граждан) и своевременно реагируя на реальные источники опасности (агрессивных лиц, террористические угрозы, незаконный оборот оружия и иных опасных предметов).